Тема 3

---

Финансовый контроль
в Российской Федерации

3.1. ВОПРОСЫ К ТЕМЕ

1. Понятия государственного и муниципального финансового контроля.
2. Полномочия органов представительной власти и органов (общей компетенции) исполнительной власти в этой сфере.
3. Счетная палата: задачи, функции, полномочия.
4. Полномочия федеральных финансово-кредитных органов в области финансового контроля: Минфина РФ; Федерального казначейства РФ; Контрольно-ревизионного управления Президента РФ; Министерства РФ по налогам и сборам. Контрольные и надзорные функции Банка России.
5. Виды, формы и методы финансового контроля. Отличие финансового контроля от других видов контроля.
6. Понятие аудиторского контроля, его место в системе финансового контроля.

3.2. ЗАДАНИЯ

1. В компетенцию каких органов входят следующие полномочия по осуществлению финансового контроля:

• проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов;

18

• проводить оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• осуществлять предварительный и текущий контроль;
• осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
• приостанавливать операции по счетам лиц в банках и налагать арест на имущество лиц;
• осуществлять меры по предотвращению, выявлению, пресечению коррупции в налоговых органах;
• организовывать проведение внутрихозяйственного контроля.

2. Каковы меры, применяемые к нарушителям бюджетного и налогового законодательства? В чем заключаются общие и индивидуальные черты данных мер? Приведите 3 примера.

☝

3.3. ЗАДАЧИ

1. Налоговая инспекция при проверке акционерного общества обнаружила, что в обществе отсутствует учет объектов налогообложения, что повлекло за собой сокрытие дохода за проверяемый период в размере 1500 рублей.

Какой вид ответственности и какие санкции могут быть применены к обществу ? Какой орган правомочен наложить взыскание?

2. Проверка, осуществленная налоговой инспекцией, показала, что в организации отсутствует учет объектов налогообложения, что повлекло за собой сокрытие дохода за проверяемый период в размере 15 тыс. рублей.

Какому виду ответственности подлежит данная организация и какое взыскание на нее может быть наложено? Какой орган правомочен наложить это взыскание?

3. Управление Федерального казначейства по Ленинградской области, осуществляя текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами, подвергло проверке АО "Войтек". В ходе проверки бухгалтерских документов орган, проводящий проверку, обратился с просьбой в банк "Комекс" предоставить справки о состоянии счетов данного предприятия. В указанный трехдневный срок документы банком не были предоставлены. Орган, проводящий проверку, принял следующее решение:

19

• приостановить операции по счетам предприятия в банке на 20 дней;
• внести в ЦБ РФ представление о лишении банка лицензии на совершение банковских операций;
• наложить штраф на руководителя предприятия.

Правильно ли поступил орган казначейства? Дайте подробный анализ ситуации.

4. Счетная палата РФ по собственной инициативе приняла решение о проведении финансовой проверки Центра российско-французского партнерства. В результате проверки Счетная палата РФ обнаружила, что Центр незаконно получил из бюджета более 6 млн долл. В связи с этим Счетная палата РФ дала предписание приостановить все виды финансовых платежных и расчетных операций по счетам Центра.

Правомерно ли решение Счетной палаты?

5. Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов по Тульской области осуществило ревизию финансово-хозяйственной деятельности АО "Тандем". АО не получало средств из федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

В каком случае КРУ имело право осуществлять ревизию финансово-хозяйственной деятельности этого предприятия?

✎

3.4. КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕСТЫ

(в тесте необходимо выбрать правильные варианты ответов)

1. Основной метод финансового контроля:

• а) проверка;
• б) ревизия;
• в) учет;
• г) отчет.

2. Какие документы оформляются по результатам ревизии:

• а) акт;
• б) протокол;
• в) служебная записка.

3. Срок проведения ревизии:

• а) не более 10 дней;
• б) не более 30 дней;
• в) не более 45 дней.

4. Срок ревизии может продлить:

• а) руководитель ревизуемого предприятия;

20

• б) должностное лицо, назначившее ревизию;
• в) должностное лицо, возглавляющее ревизионную группу;
• г) главный бухгалтер предприятия;
• д) прокурор.

5. При уклонении экономического субъекта от обязательной проверки либо препятствовании ее проведению к нему применяются меры взыскания в виде штрафа в размере:

• а) от 100 - до 500-кратного МРОТ;
• б) от 300 - до 1000-кратного МРОТ;
• в) от 500 - до 1000-кратного МРОТ.

6. К руководителям экономического субъекта, уклоняющимся от обязательной проверки либо препятствующим ее проведению, применяются меры взыскания в виде штрафа в размере:

• а) от 50 - до 100-кратного МРОТ;
• б) от 100 - до 300-кратного МРОТ;
• в) от 100 - до 500-кратного МРОТ.

7. Финансовый контроль - это контроль за:

• а) законностью, целесообразностью действий по образованию и распределению денежных средств государства и субъектов местного самоуправления;
• б) законностью, целесообразностью действий по образованию, распределению и использованию денежных средств государства и субъектов местного самоуправления.

8. В зависимости от времени проведения финансовый контроль может быть:

• а) предварительным;
• б) текущим;
• в) последующим;
• г) предыдущим.

9. В зависимости от органов субъектов финансовый контроль бывает:

• а) ведомственным;
• б) государственным;
• в) внутренним;
• г) общественным;
• д) аудиторским.

10. Субъектами государственного финансового контроля являются:

• а) Счетная палата РФ;

21

• б) Минфин РФ;
• в) Министерство РФ по налогам и сборам;
• г) ГТК РФ.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

• Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 1993.
• Налоговый кодекс РФ (Часть первая) от 31.07.1998 г.
• Налоговый кодекс РФ (Часть вторая) от 05.08.2000 г.
• Бюджетный кодекс РФ.
• Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 18 ноября 1994 г. //СЗ РФ. 1995. № 3.
• Федеральный закон Российской Федерации "Об экспортном контроле" // Российская газета. 1999. 29 июля.
• Федеральный закон "О Центральном банке (Банке России)" 10.07.02 г. № 86-ФЗ.

ЛИТЕРАТУРА

• Финансовое право: Учебник/Под ред. Н.И. Химичевой. М., 2000.
• Финансовое право: Учебник/Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 2002.

22